中国发布丨穗深率先实行首套房"认房不认贷" 北京上海何时跟进-j9九游会官方网站

中国网8月31日讯 8月30日，广州市人民政府办公厅发布《关于优化我市个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》，明确居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申请贷款购买商品住房时，家庭成员在当地名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。

广州成为首个落地实行“认房不认贷”政策的一线城市。紧随其后，30日晚间，深圳也官宣自31日起执行“认房不认贷”。

中国房地产市场供求关系发生重大变化

记者注意到，今年8月初，国家统计局发布了2023年1—7月份全国房地产市场基本情况。数据显示，1—7月份，全国房地产开发投资67717亿元，同比下降8.5%；商品房销售面积66563万平方米，同比下降6.5%；1—7月份，房地产开发企业到位资金78217亿元，同比下降11.2%。

1—7月份，房地产开发投资、商品房销售面积、房企到位资金等指标降幅均进一步扩大。尤其是，商品房销售额自今年3月同比转正后，7月再次负增长。清华大学房地产研究所所长刘洪玉表示，我国新建商品房市场从卖方市场向买方市场转变。进入买方市场下的过量供应阶段，政府应当在坚持“房住不炒”定位的前提下，逐渐优化调整需求管理政策。

7月24日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议在谈及房地产市场时，首次明确提出，适应中国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策。

31日，国务院常务会议进一步指出，要调整优化房地产政策，根据不同需求、不同城市等推出有利于房地产市场平稳健康发展的政策举措，加快研究构建房地产业新发展模式。

国家统计局新闻发言人付凌晖在国新办新闻发布会上表示，目前房地产市场总体处于调整阶段，随着市场调整机制逐步发挥作用，房地产市场政策调整优化，房企风险有望逐步得到化解。

楼市利好政策接连出台

自中共中央政治局会议对房地产市场新形势定调后，中央及相关部门在后续召开的重要会议中频繁提到“调整优化房地产政策”有关表述，有关部门更是频频发布调整优化房地产政策具体措施。

8月1日，中国人民银行、国家外汇管理局召开2023年下半年工作会议，会议提到，要“支持房地产市场平稳健康发展”，同时明确提出“因城施策精准实施差别化住房信贷政策，继续引导个人住房贷款利率和首付比例下行，更好满足居民刚性和改善性住房需求。指导商业银行依法有序调整存量个人住房贷款利率”。

住房和城乡建设部部长倪虹在企业座谈会上明确表态，要继续巩固房地产市场企稳回升态势，大力支持刚性和改善性住房需求，进一步落实好降低购买首套住房首付比例和贷款利率、改善性住房换购税费减免、个人住房贷款“认房不用认贷”等政策措施。

为继续支持居民改善住房条件，18日，住房城乡建设部联合财政部、税务总局、发布公告，延续实施支持居民换购住房有关个人所得税政策。公告明确，自2024年1月1日至2025年12月31日，对出售自有住房并在现住房出售后1年内在市场重新购买住房的纳税人，对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠。其中，新购住房金额大于或等于现住房转让金额的，全部退还已缴纳的个人所得税；新购住房金额小于现住房转让金额的，按新购住房金额占现住房转让金额的比例退还出售现住房已缴纳的个人所得税。

25日，住房城乡建设部联合中国人民银行、金融监管总局印发了《关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》，进一步推动了购买首套房贷款“认房不用认贷”政策措施的落实。该文件明确，居民家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)申请贷款购买商品住房时，家庭成员在当地名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。

一线城市相继表态

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，当前扩内需和促销费已被放到更加突出的位置。一线城市不仅人口密集，而且新市民、年轻人、外来人口密集，他们消费的潜力比较大，边际消费倾向比较高。另外，一线城市刚性和改善性住房需求、租赁需求都很集中，年轻人消费的业态和消费的多样性也很丰富，所以一线城市需要率先作出表态、积极落实相关政策。

7月29日，北京市住建委官微“安居北京”率先发文，表示北京市住建委将认真学习领会中央政治局会议精神，按照住房和城乡建设部部长倪虹在企业座谈会上的讲话要求，坚持稳中求进工作总基调，结合北京房地产市场实际情况，会同相关部门抓紧抓好贯彻落实工作，大力支持和更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进北京房地产市场平稳健康发展。

7月30日，深圳市住建局也提出，将结合深圳房地产实际情况，会同市有关部门、中央驻深机构和各区抓好贯彻落实，更好满足居民刚性和改善性住房需求，扎实推进保交楼工作，切实维护房地产市场秩序，促进深圳房地产市场平稳健康发展。

7月31日，上海市房屋管理局发文称，要继续巩固房地产市场企稳回升态势，大力支持刚性和改善性住房需求，进一步落实好各项政策措施；继续做好保交楼工作，加快项目建设交付，切实保障人民群众的合法权益。

“北京、深圳、上海等一线城市住建部门相继表态，为房地产市场注入了极大的信心，让一线城市政策优化预期不断加强。”中指研究院指数事业部总经理曹晶晶表示，尤其是北京和上海作为市场风向标，若房地产政策进行适当调整，将能够为更多城市的房地产市场带来信心、强化预期，进而促进市场企稳。

付凌晖也指出，各地房地产政策调整优化有助于提振市场信心。随着经济恢复向好，居民收入增加，房地产市场优化政策显效，居民住房消费和房企投资意愿有望逐步改善。

综合经济日报、证券日报、人民网、上海证券报、中国经营报等报道

编辑：赵晓雯

编审：魏婧